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以上事件都伴随着一定程度的群体极化现象。所谓群体极化现象,是指群体中存在的倾向,通过相互作用得到加强,使一种观点向更极端的方向转移,保守、更保守、更激进、更冒险。[12]在微博平台上,由于环境氛围的渲染、关注功能带来的群体特征和群体心理的影响,群体极化更容易发生,控制和治理更加困难。
目前,政府和相关网站已开始采取措施遏制网络言论极端现象,如2012年12月28日,全国人民代表大会常务委员会审议通过加强网络信息保护决议草案,以及几个知名网站实施微博实名系统,在净化网络空气、呼吁理性发布方面发挥了积极作用。然而,网络的丛林社会治理并不是一夜之间实现的。微博舆论的良性发展也需要时间的不断考验。
三 政府应对不力:“墨守成规难奏效”
官方媒体、市场化媒体和自媒体已然成为当今中国社会最具影响力的三大类媒体[13]:官方媒体秉承着党和政府“喉舌”的职责,始终努力宣传好党和政府的路线、方针及政策,持续发挥着引导社会舆论的作用;商业化媒体的出现,将新闻专业主义的理念注入我国媒体行业之中,加之商业竞争的外界压力,使得市场化媒体在新闻报道的内容、结构、立场上,均迥异于官方媒体,在它的迅速发展中,人民的权利意识、话语权意识逐步觉醒,导致政府的舆情应对难度与压力逐步加大;而以微博为代表的自媒体的诞生,宣告了一个“随时随地了解信息与发布信息”时代的开始,民主意识与民权意识的概念深入人心,微博媒体丰富的信息、多元的舆论与高度的社会动员能力,加速和扩大了社会事件的传播与扩散,从而提升了社会舆情的热度与烈度,这些无不对政府的社会管理水平与舆情应对能力提出前所未有的高要求。然而,面对当前蜂拥而至与一触即燃的社会舆情热点,政府却出现了疲于应对与处理不当等多方面的问题。根据人民网舆情监测室以及中国传媒大学网络舆情(口碑)研究所的相关微博舆情统计资料,分析2010-2013年中涉及政府舆论应对的150起微博热点事件,发现92起事件中存在政府应对失误(图2-8)。
图2-88 政府舆情应对分析
经过对这93起舆论应对不力的事件的进一步详细分析,本文大致将当前我国政府的舆论应对失误分为以下几类:沉默失语、反应迟缓(21起);追捕、拦截、强迫就范(12起);隐瞒、泄露、推卸责任(40起);胡说八道,缺乏诚意(20起)(图2)-9)。
图2-9 政府微博舆情应对失败的表现
(一)沉默失语,反应迟缓
山西县委书记的女儿‘吃空饷’在事件中,山西官员在舆论爆发期间的反应漏洞百出,态度不明,错过了事件的最佳解决期。随后,在舆论高涨期,他们突然失声,放弃话语权,变主动为被动,导致舆论处理严重缺失。然而,广西龙江的镉污染事件和长期的相关失声引发了谣言和公众的热潮。由此可见,在舆论爆发初期,政府及时、全面、权威、真诚地发布信息非常重要,特别是在突发事件中,人们的恐慌、从众心理和网络谣言的肆虐容易造成极其恶劣的社会影响和无法控制的局面。因此,对于政府来说,第一时间发声和主动是应对突发舆论的首要任务。
(二)追捕拦截、强迫就范
在延安城市管理暴力执法视频点燃公众舆论焦点后,30层豪华城市管理大楼、城市管理局长豪华车等微博将推广舆论指数,面对日益增长的愤怒和怀疑,表面上,延安城市管理局纪律检查委员会积极调查和处罚相关人员,但一封未被双方承认的满意信再次吸引了公众的注意,被踩在商家的回应上,公开信不是他们自己的心,也不是他们自己的笔,并暗示城市管理局有一个特殊的监控,公众舆论。巧合的是,湖南临武瓜农邓正加也遭受了城市管理暴力执法,但事件并没有结束他的死亡。面对成千上万的网络谴责,临武警方上演了另一部抢劫尸体剧,如此暴力的封锁,效果当然适得其反。
例如,上述情况反映了政府舆论应对的不耐烦和不安。需要注意的是,阻塞不如稀疏,阻塞和暴力不是解决问题的好政策;相反,诚实、诚实,以换取公众舆论的理解和赞扬。
(三)隐瞒、泄露、推卸责任
在危机事件中,政府官员总是有一种习惯性的心理:少说少错,多说多错,本着小事的原则,甚至伴随着官员保护的自私,往往对事件进行低调处理,但导致小事、大事的被动局面。
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